Основные итоги работы управления архитектуры и градостроительства Магаданской области за 2017 год
В 2017 г. управление архитектуры и градостроительства Магаданской области (далее по тексту – Управление) осуществляло полномочия в области градостроительной деятельности по следующим направлениям.
Регулирование градостроительной деятельности на территории Магаданской области
Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05 декабря 2016 г. № Пр-2347ГС, в целях внедрения в Магаданской области целевых моделей, разработанных на основе лучших региональных практик распоряжением губернатора Магаданской области от 28.02.2017 № 71-р утвержден План мероприятий «дорожная карта» внедрения целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» в Магаданской области на 2017 – 2021 годы. В июне 2017 года взамен указанного плана разработан новый План мероприятий («дорожная карта») Магаданской области по внедрению целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование», который утвержден распоряжением губернатора Магаданской области от 07.06.2017№ 273-р (далее по тексту – целевая модель).
Сотрудники отдела градостроительного планирования Управления осуществляют ежемесячный сбор и анализ текущих значений показателей, установленных в целевой модели, с последующим их размещением в информационной системе «Region-ID», принимают участие во всероссийских селекторных совещаниях в рамках реализации мероприятий «Дорожной карты» по внедрению целевой модели.
Управление регулярно проводит обучающие семинары (вебинары) для государственных (муниципальных) служащих, а также иных участников градостроительной деятельности региона по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства.
Реализация мероприятий «дорожной карты» предусмотрена в рамках государственной программы Магаданской области «Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области» на 2017 – 2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 30 декабря 2016 г. № 1014-пп.
Государственная программа Магаданской области «Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области» на 2017 – 2021 годы»
Государственная программа рассчитана на 5 лет. Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет. Общий объем финансирования составляет 151 377,43 тысяч рублей.
Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий пяти Подпрограмм государственной программы:
подпрограмма «Картографическое обеспечение градостроительной деятельности на территории Магаданской области» на 2017 – 2019 годы» (стоимость – 111 970,75 тысяч рублей); подпрограмма «Разработка и актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования Магаданской области» на 2017 – 2021 годы» (стоимость – 10 640,48 тысяч рублей); подпрограмма «Создание двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области» на 2017 – 2021 годы» (стоимость – 21 800,00 тысяч рублей); подпрограмма «Развитие системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли в Магаданской области» на 2017 – 2021 годы» (стоимость – 1 776,00 тысяч рублей); подпрограмма «Предоставление государственной услуги «Организация проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в электронной форме в Магаданской области» на 2017 – 2021 годы» (стоимость – 5 190,00 тысяч рублей).
Целями государственной программы являются:
создание условий устойчивого социально-экономического развития и создание благоприятного инвестиционного климата Магаданской области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. создание условий для эффективного управления в градостроительной сфере Магаданской области, в том числе управления государственным и муниципальным имуществом; совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности; совершенствование нормативного и правового регулирования градостроительной деятельности; обеспечение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Магаданской области, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.
Задачами государственной программы являются:
актуализация картографического материала для осуществления градостроительной и иной хозяйственной деятельности, создания единого информационного пространства территории; актуализация в соответствии с действующим законодательством документов территориального планирования и градостроительного зонирования Магаданской области и муниципальных образований, входящих в ее состав; актуализация законодательных и нормативных правовых актов Магаданской области и муниципальных образований, регулирующих градостроительную деятельность; создание двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области; создание регионального Фонда пространственных данных Магаданской области; разработка геоинформационного портала Правительства Магаданской области, интеграция с порталами Росреестра, СМЭВ и государственных услуг; популяризация требований законодательства в сфере градостроительства; развитие строительной отрасли Магаданской области путем обеспечения участников инвестиционно-строительного комплекса актуальными сметными нормативами в сфере ценообразования и сметного нормирования; сокращение сроков и повышение качества проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Магаданской области, а также обеспечение возможности получения указанной услуги в электронном виде через портал государственных услуг.
В целях реализации мероприятий подпрограмм «Картографическое обеспечение градостроительной деятельности на территории Магаданской области» на 2017 – 2019 годы» и «Разработка и актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования Магаданской области» на 2017 – 2021 годы» по обеспечению городских округов Магаданкой области актуальными генеральными планами (далее - ГП) и правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), подготовлен пакет конкурсной документации и проведен открытый конкурс на выполнение «Научно-исследовательской работы для обеспечения разработки проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки Ольского, Омсукчанского, Северо-Эвенского, Среднеканского, Сусуманского, Хасынского, Ягоднинского городских округов Магаданской области». Победителем стала проектная организация из города Новосибирска ООО «Корпус», с которой в сентябре 2017 года заключен государственный контракт от 11.09.2017 № 1 на проведение указанных работ стоимостью 5 600,00 тысяч рублей.
Сотрудники отдела градостроительного планирования Управления принимали участие в сборе исходных данных, заседаниях рабочей группы, селекторных совещаниях и ВКС совместно с проектировщиками и представителями органов местного самоуправления по подготовке проектов ГП и проектов ПЗЗ.
Работы по внесению изменений в генплан и ПЗЗ муниципального образования «Город Магадан» выполнялись сотрудниками Департамента САТЭК. Органы местного самоуправления муниципального образования «Тенькинский городской округ» проводили работу по разработке и актуализации проектов ГП проектов ПЗЗ в рамках муниципальных контрактов.
Подготовленные и представленные в ноябре - декабре на проверку проекты ГП и ПЗЗ городских округов, разработанные в рамках указанных контрактов, проверялись в отделе градостроительного планирования Управления на предмет состава и содержания документов. В результате чего даны рекомендации подрядчикам по устранению выявленных замечаний и доработке вышеуказанных материалов с учетом обнаруженных недостатков.
В целях реализации мероприятий подпрограммы «Предоставление государственной услуги «Организация проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в электронной форме в Магаданской области» на 2017 – 2021 годы» в МОГАУ «Управление государственной экспертизы» внедрена информационная система по оказанию государственной услуги «Экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронном виде на 20 пользователей. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2017 году из областного бюджета выделено 4 450,00 тысяч рублей, из них израсходовано 3 203,00 тысяч рублей. Осаток средств в размере 1 247,0 тысяч рублей планируется израсходовать на модернизацию аппаратно-программного обеспечения для проведения государственной эскспертизы в элетронной форме.
Общий плановый объём финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета в прошедшем году составил 10 074,60 тысяч рублей, фактически профинансировано только 4 450,00 тысяч рулей. На 01.01.2018 года у Управления образовалась непогашенная задолженность перед ООО «Корпус» в размере 5 600,00 тысяч рублей.
Реализация политики градостроительного планирования
В соответствии с Положением об Управлении в пределах своих полномочий по согласованию проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Магаданской областью, отделом градостроительного планирования рассмотрены материалы проекта корректировки Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия), проект согласован.
Также, в соответствии с Положением об Управлении по обеспечению подготовки к согласованию проектов генеральных планов городских округов Магаданской области, дано Заключение о несогласии с проектом решения Магаданской городской Думы «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Город Магадан», предложено принять решение о создании согласительной комиссии в целях доработки и последующего согласования указанного проекта.
В рамках реализации полномочий по согласованию схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Магаданской области или в собственности муниципальных образований Магаданской области, и вносимых в них изменений отделом градостроительного планирования в 2017 году проведена работа по согласованию внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Магадан» с учетом объекта культурного наследия регионального значения «Здание Магаданского дворца спорта», расположенного по адресу: Магаданская область, Магадан, ул. Парковая, д. 18, границы охранной зоны которого утверждены постановлением Правительства Магаданской области от 04.08.2017 № 273-пп. Согласно приложению № 2 к указанному постановлению определен режим использования земель в границах охранной зоны объекта культурного наследия, которым запрещена установка рекламных щитов, баннеров, рекламных конструкций на крышах зданий, транспарантов-перетяжек, вывесок площадью более 1,0 кв. м, устройство на фасадах вертикальных кронштейнов шириной более 0,6 м, препятствующих целостному восприятию объекта культурного наследия.
Работа с документами территориального планирования и планировки территории Магаданской области
Отдел градостроительного планирования Управления осуществляет постоянный мониторинг схемы территориального планирования Магаданской области (далее по тексту - Схема):
Распоряжением от 18 июля 2017 г. № 273-р и Распоряжением от 15 августа 2017 г. № 308-р внесены изменения в части снятия со Схемы грифа «Для служебного пользования»; Постановлением от 28 августа 2017 г. № 858-пп в Схему внесены изменения в части размещения объектов регионального значения в области энергетики, обеспечивающих реализацию крупных инвестиционных проектов на территории Магаданской области и создание объектов регионального значения.
При этом в текстовую часть тома 2 Схемы внесены мероприятия по проектированию и строительству ПС 220 кВ «Мякит», ВЛ-35 кВ «Мякит-Бутарное», ПС 35/6 кВ «Талая», ВЛ-35 кВ «Мякит-Талая», определенных трехсторонним Соглашением о намерениях по реализации инвестиционного проекта «Создание электросетевой инфраструктуры для комплексного освоения месторождений и электроснабжения населённых пунктов на территории Хасынского городского округа Магаданской области», заключенным между Правительством Магаданской области, ООО «Золотодобывающая корпорация» и ПАО «Магаданэнерго».
Местоположение планируемых к строительству объектов ЛЭП и электрических подстанций нанесено на дежурные векторные слои Схемы.
Кроме того, на дежурный векторный слой Схемы нанесен федеральный объект энергоснабжения ВЛ 220 кВ «Омсукчан – ПП - Песчанка» протяженностью 734 км. Согласования по данному объекту продолжаются.
За отчетный период в отделе градостроительного планирования рассмотрена и согласована документация по планировке территории для размещения линейных объектов капитального строительства регионального значения Магаданской области таких как:
«Реконструкция автомобильной дороги «Палатка – Кулу - Нексикан» на участках км 0 – км 10 в Магаданской области; «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка – Кулу - Нексикан» на участках км 36 – км 46 км в Магаданской области; «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» на участке км 70 – км 74 + км 595 в Магаданской области»; «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» на участке км 79 + км 456-км 100 в Магаданской области». «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» на участке км 160 - км 170 в Магаданской области»; «Реконструкция автомобильной дороги «Герба - Омсукчан»» на участке км 241 - км 256 в Магаданской области».
Работа по согласованию границ зон с особыми условиями использования территории.
За отчетный период отделом градостроительного планирования рассмотрены 5 проектов зон санитарной охраны водозаборов поверхностных водных объектов и подземных источников водоснабжения, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Магаданской области (далее по тексту – ЗСО). Из них согласовано 5 проектов ЗСО, в том числе:
водозабор на руднике АО «Павлик»; водозабор на месторождении «Лунное» АО «Серебро Магадана»; водозабор подземных вод на золото-серебряном месторождении «Ольча» ООО «Омолонская золоторудная компания»; водозабор Колымская ГЭС; водозабор Усть-Среднеканская ГЭС.
Границы согласованных ЗСО I, II и III поясов водозаборов, нанесены на дежурный векторный слой Схемы территориального планирования.
Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
В рамках осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления действующего законодательства о градостроительной деятельности в 2017 году по согласованию с прокуратурой выездные плановые проверки в городские округа Магаданской области не осуществлялись.
Следует отметить, что Управление с контрольными мероприятиями за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности не было включено в общий перечень проверок прокуратуры Магаданской области на 2017 год.
Однако Управление осуществляет постоянный контроль соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и оказывает необходимое содействие в его соблюдение.
В этой связи в соответствии с Предписанием Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках работы по приведению правил землепользования и застройки в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации в I полугодии 2017 г. проведены камеральные проверки правил землепользования и застройки городских округов в части территорий населённых пунктов, входящих в состав городских округов Магаданской области, разработанные и утвержденные в период IV квартал 2016 – I квартал 2017 гг. Особое внимание в ходе проверки обращено на обеспечение доступности информации о видах разрешенного использования и предельных размерах земельных участков, параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Было выявлено, что в данных ПЗЗ для некоторых территориальных зон отсутствует информация:
об основном виде разрешенного использования; о предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков, в том числе их площади; о минимальном отступе от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; о предельном количестве этажей или предельной высоте зданий, строений, сооружений; о максимальном проценте застройки в границах земельного участка.
Отсутствуют актуальные карты градостроительного зонирования населенных пунктов, входящих в состав городских округов Магаданской области.
В силу того, что новые ПЗЗ были разработаны силами специалистов органов местного самоуправления, не имеющих соответствующую специализацию, в т.ч. по разработке карт в векторном виде, границы территориальных зон и границы земельных участков не были синхронизированы на 100%, кроме того ПЗЗ имеют и иные недочеты.
По результатам проверки указанных ПЗЗ подготовлен сводный отчет и направлен в Минстрой Российской Федерации.
За отчетный период сотрудники Управления приняли участие в 12 заседаниях комиссии по землепользованию и застройке города Магадана, а также в 11 публичных слушаниях в городе Магадане, где рассматривались следующие вопросы:
внесение изменений в ПЗЗ МО «Город Магадан»; внесение изменений в ГП МО «Город Магадан»; изменение границ территориальных зон; изменение функционального зонирования земельных массивов.; отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и другие.
Так, рассматривался вопрос об уменьшении минимального отступа от границ красной линии для земельного участка, сформированного под размещение начальной школы на 50 учащихся с детским садом на 30 мест в населенном пункте Снежный. При этом Управлением было внесено предложение о внесении изменений в генеральный план МО «Город Магадан» в части переноса существующих дорог в целях соблюдения требованияй градостроительных и санитарных норм по отношению к новой школе.
Также, рассмативался вопрос о переводе части зоны рекреационного назначения – зоны озелененных территорий общего пользования, расположенной вдоль реки Магаданки, в зону транспортной инфраструктуры, в связи с планированием размещения новой школы на 528 учащихся в 3-м микрорайоне МО «Город Магадан». Следует отметить, что данные изменения Управление считает нецелесообразными. Кроме того, размещение в охранной зоне реки Магаданки объектов хранения транспорта (гаражей) является нарушением норм Водного законодательства Российской Федерации. В целях обеспечения территориями рекреационного назначения жителей 3-го микрорайона необходимо разработать проект благоустройства Набережной реки Магаданки в пределах 3-го микрорайона, который должен включать мероприятия по защите территории от паводков и обеспечению очистки территории от гаражей. Кроме того, необходимо определить рациональное место размещения площадки для частных гаражей (зоны транспортнрой инфраструктуры), с решением вертикальной планировки территории и упорядочением существующего размещения гаражей.
Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 г. № 6-пп «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Магаданской области», к контрольно-надзорным функциям Управления относятся:
осуществление регионального государственного строительного надзора; контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Магаданской области.
При осуществлении своих функций Управление взаимодействует с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля посредством организации и проведении совместных контрольных мероприятий за соблюдением законодательства в регулируемых сферах деятельности.
Управление не имеет подведомственных органов, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).
Для выполнения полномочий по осуществлению контрольно-надзорной деятельности (далее - КНД) в организационной структуре Управления предусмотрено одно структурное подразделение – отдел государственного строительного надзора (далее - ОГСН), действующий в пределах компетенции, установленной Положением об ОГСН.
Штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) – 6, из них 5 входят в состав ОГСН (с учётом того, что отдел возглавляется заместителем руководителя Управления - начальником отдела), а также руководитель Управления.
Все работники имеют высшее образование в соответствии с квалификационными требованиями, из них имеющих классные чины государственной гражданской службы Магаданской области – 5, повышение квалификации за отчетный период проведено в отношении 2 работников отдела.
В 2017 году Управлением осуществлялся региональный государственный строительный надзор в отношении 64 объектов капитального строительства, в том числе:
объектов жилищного строительства – 2 шт.; объектов ЖКХ и энергетики – 8 шт.; объектов транспортной инфраструктуры – 8 шт.; гидротехнических сооружений – 1 шт.; объектов здравоохранения – 2 шт.; объектов образования – 1 шт.; спортивных объектов – 1 шт.; административных зданий – 6 шт.; объектов торговли – 1 шт.; объектов связи – 34 шт.
Основной объем капитального строительства, в отношении которого осуществляется государственный строительный надзор, реализуется в г. Магадане. Однако в целях осуществления надзорных мероприятий специалисты отдела государственного строительного надзора в течение истекшего периода 2017 года направлялись в служебные командировки в городские округа Магаданской области, в том числе в Ягоднинский, Хасынский, Омсукчанский, Тенькинский, Сусуманский и Ольский. Всего специалисты Управления осуществили 23 выезда.
По результатам осуществления государственного строительного надзора Управлением, в 2017 году, выдано 45 заключений о соответствии построенных (реконструированных) объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Управлением в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлено 43 контрольных мероприятия.
Все контрольные мероприятия проведены в форме выездных или документарно-выездных проверок.
Кроме того, в отчётном периоде было проведено 1 контрольное мероприятие в отношении физического лица.
По результатам контрольных мероприятий выявлено 1 правонарушение в подконтрольной сфере деятельности.
Также, приняты меры по привлечению лиц, допустивших нарушение законодательства к административной ответственности в виде административных штрафов по делам, отнесенным к подведомственности Управления.
По фактам выявленных при проведении проверок нарушений Управлением возбуждено 1 дело об административном правонарушении, вынесено 1 постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 20 тыс. руб. в отношении должностного лица.
По результатам рассмотренных обращений граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления было рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения вынесено 2 постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в виде штрафа на общую сумму 4 тыс. руб.
Помимо этого, Управлением было рассмотрено 6 дел об административных правонарушениях, возбуждённых органами прокуратуры. По результатам их рассмотрения вынесено 6 постановлений о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в виде штрафа на общую сумму 43 тыс. руб.
В отчетном периоде вынесено 2 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном порядке постановления о штрафе в 2017 году не обжаловались.
Всего в 2017 году Управлением вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в виде штрафа, из них:
по видам виновного лица:
- в отношении юридических лиц – 2, - в отношении должностных лиц – 3, - в отношении индивидуальных предпринимателей – 2, - в отношении физических лиц – 2.
по видам правонарушений:
- по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (эксплуатация без разрешения) – 5, - по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство без разрешения) – 4, - по ч.ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение обязательных требований техрегламентов и проектной документации) – не привлекались.
Таким образом, наиболее часто в 2017 году Управлением выявлялись случаи нарушений обязательных требований в части строительства и эксплуатации объектов капитального строительства без соответствующих разрешений, в случае, когда действующим законодательством предусмотрено получение таких разрешений.
Напротив, по сравнению с 2016 годом, отмечено отсутствие случаев выявления нарушений обязательных требований технических регламентов и проектной документации при осуществлении строительства, реконструкции, а преобладание случаев строительства и эксплуатации без разрешения является причиной низкого знания застройщиками действующего законодательства в области градостроительной деятельности, а именно Градостроительного кодекса РФ.
Отсутствие случаев выявления нарушений, связанных с осуществлением долевого строительства, связано в первую очередь с тем, что на всем протяжении 2017 года на территории Магаданской области объекты указанных правоотношений отсутствовали.
В качестве рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований необходимо указать на необходимость мониторинга изменений законодательства в области градостроительства, а так же использование материалов, имеющихся на официальном сайте Управления и возможности обращения в Управление за консультативной помощью в части разъяснения обязательных требований.
По сравнению с 2016 годом при осуществлении КНД фиксируется снижение общего количества выявленных правонарушений, а также поданных в Управление жалоб и заявлений юридических лиц, органов местного самоуправления и граждан на действия лиц участвующих к подконтрольной деятельности.
Юридические лица и граждане в качестве экспертных организаций и экспертов Управлением, так же как и в 2016 году, не привлекались к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок и работа по их аккредитации не проводилась.
Должностными лицами Управления в 2017 году проводилась работа по разработке, актуализации и приведению нормативно правовых актов Магаданской области, внутренних нормативных актов Управления, регламентирующих осуществление КНД в соответствие действующим законодательством, ввиду внесения в него многочисленных изменений, в том числе связанных с внедрением при проведении КНД риск-ориентированного подхода, а так же осуществлением мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
Для проведения профилактических мероприятий, приказом Управления №89-О от 23.12.2016 была утверждена программа профилактики правонарушений, в целях реализации которой Управлением, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Управления, для лиц осуществляющих деятельность в подконтрольной Управлению сфере, были размещены перечни нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора и руководство по соблюдению указанных требований (https://architect.49gov.ru/activities/audit/).
В рамках исполнения указанной программы, а также в соответствие с требованием п. 1 ч. 2 ст. 8.2 294-ФЗ, приказом Управления №15-О от 01.03.2017 г. утверждены и размещены на сайте Управления перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Управлением мероприятий по контролю (надзору).
Управлением ведутся реестры подконтрольных объектов и проведенных в отношении их проверочных мероприятий.
Также в рамках программы профилактики нарушений Управлением проводится работа по информированию подконтрольных субъектов об изменениях, которые вносятся в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие.
Управлением ведется работа по внесению проводимых проверок в единый реестр проверок, согласно ст. 13.3 294-ФЗ.
Помимо проведения проверочных мероприятий Управлением проводится консультативная работа с юридическими, физическими лицами, органами местного самоуправления и прочими организациями по разъяснению требований действующего законодательства, технических регламентов, областных и муниципальных нормативных актов в области градостроительства.
Специалисты Управления принимают участие в проверках проводимых органами Прокуратуры.
Таким образом, в 2017 году отмечено улучшение показателей деятельности подконтрольных Управлению лиц, что говорит об эффективности осуществления должностными лицами Управления полномочий по осуществлению регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Магаданской области.
Реализация политики ценообразования в строительстве
Отдел информации и анализа цен в строительствеУправления осуществляет ежеквартальную разработку и утверждение сборников средних сметных цен на основные строительные ресурсы Магаданской области в 6 частях (строительные материалы и стоимость маш.-часа эксплуатации машин и механизмов).
В 4 квартале 2017 года в рамках государственной программы Магаданской области «Развитие информационного общества в Магаданской области» на 2014-2020 годы», утвержденной Постановлением администрации Магаданской области от 31.10.2013 № 1050-па, закуплена программа «СТАСУС» с новой редакцией государственной сметно-нормативной базы для разработки сборников текущих сметных цен Магаданской области.
В течение года подготавливались ежеквартальные и годовой отчеты для Минстроя РФ по формированию стоимости строительной продукции на территории Магаданской области.
Ежеквартально разрабатываются и утверждаются индексы изменения сметной стоимости по статьям затрат к ФЕР-2001, а также к базе 1991 года.
Отдел принимает активное участие в создании федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве ФГИС ЦС, оказывает консультационные услуги физическим и юридическим лицам.
Сотрудники отдела неоднократно сотрудничали с правоохранительными органами, проводя проверку сметной документации по строительным объектам, в отношении которых проводились служебные мероприятия.
Участвовали в выездных контрольных мероприятиях по городским округам Магаданской области в составе комиссий от Правительства Магаданской области по поручениям губернатора Магаданской области.
Информация о вводе жилья на территории Магаданской области за 2017 г.
№ п/п
Наименование объекта
Общая площадь, S, м 2
Количество
В том числе жилье экономического класса
домов, единиц
квартир, единиц
Общая площадь, S, м 2
Количество
домов, единиц
квартир, единиц
Многоквартирные жилые дома, всего:
1 623,2
1 623,2
в том числе:
1.1.
«Вахтовый поселок» МО «Тенькинский городской округ».
701,0
701,0
1.2.
МО «Ягоднинский ГО»
922,2
922,2
Индивидуальные жилые дома, всего:
4 817,2
2 620,6
в том числе:
2.1.
в МО «ГородМагадан»;
4 526,5
2 329,9
2.2.
МО «Ольский городской округ»,
202,7
202,7
в МО «Хасынский городской округ»
Итого:
6 440,4
4 243,8
За январь – декабрь 2017 года общий объем ввода жилья на территории Магаданской области составил 6 440,4 м2, в том числе объем ввода жилья экономического класса – 4 243,8 м2.
Введено в эксплуатацию 2 многоквартирных жилых дома. в том числе:
общежитие на 39 комнат в вахтовом поселке на руднике АО «Павлик» в МО «Тенькинский городской округ», общая площадь жилых помещений составила 701 м2; двадцатиквартирный жилой дом в населенном пункте Ягодное МО «Ягоднинский городской округ», общая площадь жилых помещений составила 922,2 м2.
Всего общая площадь жилых помещений составила 1 623,2 м2, общее количество квартир – 59. Введенные многоквартирные дома относятся к жилью экономического класса.
В МО «Город Магадан», Хасынском и Ольском городских округах населением построено 50 индивидуальных жилых дома общей площадью 4 817,2 м2, в том числе 42 дома экономического класса общей площадью 2 620,6 м2.
Сведения о работе с архивным фондом технической документации управления
В архивном фонде технической документации Управления хранится проектная документация объектов капитального строительства (в т.ч. линейных), инженерные изыскания, градостроительная документация, картографический материал и др. документы, сохранившиесяпосле упразднения проектных институтов «Дальстройпроект», «Магадангражданпроект», «Агропромпроект», а также наработанная проектная документация Управлением и МОГАУ «Управление государственной экспертизы Магаданской области»–в общем объеме около 16 тысяч единиц хранения на площадях 252 кв. м.
База данных указанных документов хранения ведется в поисковой системе в электронном виде, мониторинг привязки к адресным планам - с использованием ПО MapInfoProfessional.
В 2017 году из архивного фонда управления предоставлена информация по 107 запросам, в том числе, для 75 юридических лиц и для 32 физических лиц.
В архивный фонд Управления за отчетный период поступило 39 комплектов новой проектной документации.
Работа с письменными и устными обращениями граждан
За 2017 год в Управление поступило 2 378 письменных обращений, из них 2 308 обращения от юридических лиц и документы из Правительства Магаданской области, 70 – от граждан. Обращения поступали из разных инстанций, предприятий строительной отрасли, администраций городских округов области.
На планомерной основе ведется организация приема по личным вопросам граждан. Сотрудниками Управления на приеме граждан по личным вопросам оказывается консультационная и методическая помощь. Всего обращений граждан 271 в т.ч. посещений – 242.
Из общего количества обращений от граждан преобладают основные вопросы: запросы граждан по обследованию квартиры, в случае если произошли деформации несущих и ограждающих конструкций в жилых помещениях и на объектах социально-бытового и культурного назначения. Так же поступают запросы о предоставлении чертежей и планов зданий и сооружений из архивного фонда управления.